无锡市家庭养老照护床位以专业照护机构为支点，由机构派出有资质的工作人员，依托相应的设施设备，根据老年人的实际照护需求，提供专业规范的机构式照护服务。同时，以社区为服务半径，机构在其所在地和服务对象居住地为中心的集中范围内开展服务，一般形成15分钟服务半径，确保及时响应。

在苏州，当地民政局则率先探索开展家庭养老夜间照护床位模式，创造性推出了以市场化为导向的“家庭养老夜间照护床位”项目，有效弥补了高龄、独居老人夜间照护领域的服务空白。

据了解，为了更好地支持家庭养老床位建设，全国的家庭养老床位的规范标准也正在制定中。南京市民政局养老服务处处长周新华表示：“服务标准从全国来看还不统一。我们南京率先于2016年就开始这方面探索，现在民政部正在委托我们进行研究，应该今年就可以颁布。”

　建立失能人员照护险制度 江苏多地试点

日前，南京市政府制定《关于建立失能人员照护保险制度的意见》，而江苏已有2326万人纳入长期护理险试点。今年82岁的徐东年老人患有脑梗，日常生活需要旁人协助。养老护理员上门提供照护服务，协助老人进食、肢体按摩、量血压，在养老护理员专业的照料下，老人的生活有了改善。

根据统计，南京中档水平养老机构半失能老年人每月收费在4000元左右，失能老年人每月基本要超过5000元。而2020年，全市企业退休人员月人均养老金水平为3188元，所以，对大部分老年人而言入住养老机构成本较高。南京市政府制定《关于建立失能人员照护保险制度的意见》明确，失能人员照护保险基金，将通过个人缴费、政府补助和基本医疗保险统筹基金划拨等途径按年度筹集。“我觉得保险能够解决老人的困难问题，老人有些收入比较低，能够解决一些问题，我们也非常期待。”居家养老服务中心负责人朱彬说。

除了南京，江苏7个试点地区均建立了政府补助、医保统筹基金和个人缴费相结合的多渠道筹资机制，南通、徐州、常州、无锡4市按每人每年100元的标准筹集，其中个人缴费30元，其余由医保基金和财政负担。同时鼓励慈善、福利彩票等社会资本对长护险及残疾人的参保进行补贴。

据了解，与医疗保险的政府完全主导不同，江苏各地试点的长期护理险坚持社会化服务思路，实行“政府主导、商保公司经办、护理机构服务”模式，激发了商保公司的活力。目前，7个试点城市长期护理保险参保人数达2326.2万人，助力解决老龄化社会背景下的“老有所护”问题。