我国老年人口总数达2.64亿人，占总人口的18.7%——

　　拿什么守护“夕阳红”

　　第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的18.7%。预计“十四五”时期，这一数字将突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

　　老龄化加速到来，如何守护好最美“夕阳红”，成为全社会关注的话题。目前，我国基本养老服务体系建设情况如何，面临哪些亟待解决的问题？记者就此采访了相关专家。

　　多层次体系初步形成

　　民政部数据显示，2012年至2020年，中央财政累计投入271亿元支持养老服务设施建设。截至2020年底，我国各类养老机构和设施总数达32.9万个、床位821万张，床位总数比2012年增长97%。老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴分别惠及3104.4万、535万、81.3万老年人。

　　数字背后是日臻完善的养老服务体系。中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏介绍，2000年中国进入老龄化社会以来，养老服务事业实现了快速发展。前十年，为补齐养老服务短板，在政府主导和市场积极参与下，养老机构和床位数量迅速增长；后十年，构建城市与农村养老服务均衡发展，居家、社区和机构相协调的养老服务体系成为工作重点，养老服务设施建设规划科学化、养老服务标准化、养老服务人员专业化等问题日益受到关注。

　　健全养老服务体系，不仅要老有所养，更要老有所医。随着人均预期寿命的增加、高龄老人占比的增多，老年群体的医养叠加需求和照料护理需求日益增多。截至2020年底，全国共有两证齐全的医养结合机构5857家，床位数158.5万张，医疗与养老服务机构建立合作关系7.2万对。与此同时，针对以老年人为主的失能失智群体，随着《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》的出台，上海、苏州等15个首批试点城市开始了长期护理保险的探索。

　　“目前，无论是养老服务机构建设，还是依托社区发展的以居家为基础的养老服务，都有了长足进步。”国务院发展研究中心研究员冯文猛告诉记者，“十三五”以来，我国从顶层设计上对现有养老服务体系作出重大调整，更加突出了居家和社区在养老服务中的地位和作用，如今我国初步形成了居家、社区和机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。

　　供给结构矛盾待解决

　　养老服务体系顶层设计在不断推进的同时，其面临的一系列问题也逐渐浮出水面。

　　大量养老机构床位闲置现象曾引发广泛关注。“我国养老机构现有养老服务床位800多万张，但空置率超过一半。”冯文猛表示，如何有效提升养老机构的服务能力，提高其资源利用率很关键。一家成熟的养老机构不仅要提供基本的养老服务，还应提供一定的医疗护理服务。