新华社上海1月6日电（杨楠 杨有宗）近年来，上海市奉贤区庄行镇立足乡村振兴主战场，花大力气解决农村养老资源紧缺的问题，积极构建家门口、多元化、多维度养老服务体系，形成了“互助式”居家养老、“抱团式”睦邻爱老、“嵌入式”驿站敬老、“开放式”社区助老“四位一体”的养老服务格局。

问需于民，分层构建养老服务网络

庄行镇地处奉贤区西部，半数以上镇域面积为耕地。截至2020年末，全镇60周岁以上户籍老年人口约15861人，占户籍人口的34.3%，已迈入人口深度老龄化阶段。庄行镇坚持“以人民为中心”的发展理念，将改革发展与民生改善紧密结合，不断创新养老服务模式，更好满足不同层次的养老需求。

一是推行“互助式”居家养老。庄行镇社区居家养老服务中心按照“政府扶持、公益参与、家庭互助”的机制，自2013年起逐步推进居家养老服务社会化进程。聚焦低保低收入等特殊困难老年人，通过政府购买服务形式向服务社购买居家养老和长护险服务项目，为老年人提供居家养老、长护险照料等上门服务和助餐、助洁、助急等居家服务。

服务人员为老年人提供上门照料

二是形成“抱团式”睦邻爱老。积极推广奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”养老模式。2014年起利用农村地区闲置宅基房屋，通过基础设施改造，以“政府牵头、企业赞助、村委负责、老人自愿”原则，为本宅基（村民小组）独居、高龄、困难等老年人打造“吃饭的饭堂、聊天的客堂、学习的学堂、议事的厅堂”，实现小圈子内抱团养老。目前，建成70家睦邻“四堂间”，实现行政村全覆盖。

三是推进“嵌入式”驿站敬老。以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元运作方式嵌入为理念将公共服务资源下沉，根据社区特色、自身实际，辅以医疗健康、为老服务、文体教育、公益互助等服务，建设让老年人拥有“一站式”生活服务体验的生活驿站。

老年人参与集体活动

四是建立“开放式”社区助老。在“三块地”改革背景下，709户农户进城镇集中居住。为切实解决他们的养老需求，2019年起通过改建回购的厂房打造“青春里”养老社区，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口幸福养老。奉贤区委、区政府把庄行镇浦秀村“青春里”养老社区作为2020年重点打造的养老社区样板，积极挖掘建设经验，区民政局、区财政局和区农委联合出台了《关于推进“青春里”养老社区建设的方案》，拟2021-2025年在本区其他街镇予以推广。

问计于民，分类实施养老服务项目

一是政策引导。发挥好政府政策指导作用，2014年出台了《庄行镇居家养老市场化运作实施办法》等相关指导文件，对居家养老的服务对象、政策补助标准等作出了明确规定，对承接项目的第三方服务社提出规范管理指导意见。服务社按规范化要求建立考核制度，推行服务社考核、服务对象及其家属评分、安排专人抽查的综合考评方式，进行有效监管，倒逼服务质量的提高。