“十四五”期间，本市将进一步完善超大城市养老服务体系，强化公办养老机构的公益职能，重点将经济困难、失能、失智、重度残疾等特殊老年群体纳入政府兜底保障范围。规划明确，享受政府优惠政策和相关补助的市场主体举办的养老机构，按一定比例保障基本养老服务对象。

规划提出，本市将推进养老补贴制度改革，加快从“补床头”为主向“补人头”为主转变，提升老年人的支付能力和选择自由度，实现养老机构从“围着政府转”向“围着老人转”转变。

“十四五”期间，本市“三边四级”“就近精准”的养老服务体系将得到完善。到2025年，全市将累计建成并运营街乡镇养老照料中心280家，运营社区养老服务驿站不少于1200家，建成邻里互助点不少于1000个，完善街道社区就近养老服务网络。本市还将改革乡镇敬老院管理体制，推动乡镇敬老院管理权移交区民政部门，实现各区范围内乡镇敬老院集中统一管理。打造街乡镇养老服务联合体，稳步推进老年友好型社区建设，打造一刻钟养老服务圈。