国务院近日发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。《规划》提出，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。

关注养老服务 努力满足老年人多层次多样化需求

根据《规划》，“十四五”国家老龄事业发展目标之一就是覆盖城乡、惠及全民、均衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护能力有效增强，兜底养老服务更加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多层次多样化养老服务优质规范发展。

中国社会科学院世界社保研究中心主任 郑秉文：养老服务，一方面它是民生，是国家治理体系和治理结构的一个重要方面。同时它也是一个经济增长的一个点。不仅仅是要政府采购，同时也应该采取市场化的（方式）满足多层次的老人需求。

《规划》还明确，要引导商业保险机构加快研究开发适合居家护理、社区护理、机构护理等多样化护理需求的产品。银保监会表示，支持保险机构通过多种方式参与养老服务体系发展，探索在风险有效隔离的基础上以适当方式将长期护理责任、风险保障责任和养老金领取安排与老龄照护、养老社区等服务有效衔接。

中国社会科学院金融研究所保险研究室研究员 郭金龙：对于保险公司来说，因为它每年都有一定保费的收入，现金流是有保障的。保险公司还可以进一步拓展更多的一些其他的服务。比如养老社区服务，也可以给我们提供医疗保障服务和医疗护理服务。

调动社会力量 扩大养老服务供给

由于年龄、收入、身体状况等差异，老年人的养老需求是多样化的，如何采用市场化的方式满足多层次的需求？国家明确，要综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，引导各类主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质量，提升可持续发展能力。

在北京东城区建国门街道外交部街社区，已年逾九旬的关宗山，正在给大家读新闻。自从社区有了“小棉袄爱老”居家养老服务中心，居家养老也变得更加舒适了。每当天气晴好，社区的老人们就会在固定时间聚在一起，听关宗山读新闻。在居家养老服务中心，老人们每天还可以来喝碗热粥。

在服务中心，共有九名工作人员，为老人提供菜单式养老服务，从提供餐食到上门打扫卫生、陪老人就医、助浴等。费用也比较普惠，而且老人退休前单位也给提供相应的养老服务补贴，足以支付这些普惠性的养老服务。

对于社会力量参与养老服务事业，政府从水电费以及补贴方面给予一定的政策支持。另外，“十四五”期间，国家明确还要落实落细支持养老服务发展的税费优惠政策。

政府购买服务 创新农村养老模式