2)推动制度统一，促进长护险发展。在织牢社会保障和兜底性养老服务网方面，《规划》特别提出要稳步建立长期护理保险制度，制定全国统一的长期护理保险失能等级评估标准，健全长期护理保险经办服务体系。自2016 年人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，到2020 年国家医保局及财政部发布的《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，长护险作为“政府主导、商保承办”的险种已经过长期试点，且试点范围不断扩大并取得了一定成绩。然而，试点过程中也存在一定问题，主要为“一城一策”的制度标准及碎片化的制度体系增加了社会经办机构的运营成本，抑制了商业保险的参与度。《规划》明确要建立全国统一制度体系，有望提升商业保险机构参与热情。当前长护险试点周期将于2022 年结束，长护险有望进一步扩大试点规模或进行全国性推广，为经办商业保险机构带来增量机会。

　　3)壮大老年用品产业，鼓励金融机构开发养老金融产品。在大力发展银发经济方面，《规划》提出发展壮大老年用品产业，强化老年用品研发制造，促进优质产品应用推广。支持商业保险机构开发商业养老保险和适合老年人的健康保险，引导全社会树立全生命周期的保险理念。鼓励金融机构开发符合老年人特点的支付、储蓄、理财、信托、保险、公募基金等养老金融产品。我们认为，老年人所偏爱的保健食品、健康食品及常备药品在规范发展后将迎来较好发展前景，而智能轮椅、生物力学拐杖等智能化、辅助性康复医疗用品也将具有较好发展空间。同时，在第一支柱养老保险面临收支缺口的情况下，商业养老险的市场空间广阔。2021 年2 月，银保监会发布《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》，各类专属养老险的试点范围进一步扩大，商业养老险种继续丰富。同时，2021 年9月银保监会办公厅发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，允许开展养老理财试点。《规划》维持对专属商业养老险及养老理财的支持态度，未来专属养老险有望成为商业保险机构新的赢利点、而银行、证券等金融机构有望推出针对性理财产品，拓展新的产品种类。

　　4)拓宽金融支持养老服务渠道。在增强要素支撑体系方面，《规划》提出发展第三支柱养老保险，同时，要求拓宽金融支持养老服务渠道。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，提供差异化信贷支持，满足养老服务机构合理融资需求，审慎有序探索养老服务领域资产证券化。2021 年2 月，国家发改委等发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》，要求强化社会资金运用，支持养老服务渠道。我们认为，随着养老服务业发展需求逐渐增加，未来