“社会资本对普惠型养老服务投入也不足。”伍小兰表示，就养老而言，社区养老和居家养老是大头，机构养老为补充，也就是说约90%的老年人在社会化服务协助下居家养老，约7%的老年人通过社区支持养老，约3%的老年人入住机构集中养老。但目前社会资本投入集中在机构养老，而且是高端市场、高收费的机构养老，对居家社区养老投资明显不足。究其原因，由于社区居家养老对经营场所的位置、环境、周边配套（特别是医疗健康资源）、消防、防疫等要求高，选址困难，容易出现“邻避”现象，且固定资产投资成本高、周期长、回报率低，在缺乏有力政策支持的情况下，社会资本积极性不高，也难以形成可持续经营局面。
近年来，社区居家养老服务在经济发达城市得到了较快发展，但就全国而言，仍面临社会参与不充分、区域发展不均衡等问题，融合发展理念也不足等。比如针对老年助餐规模有限、成本过高、难以盈利的问题，当前政策对鼓励利用现有市场资源推动融合发展的支持力度还不够充分。
伍小兰认为，政策应突出“保基本”“补短板”“促普惠”“放市场”，破解供需矛盾，推进养老服务高质量发展。一方面从需求侧保障长期照护需求；另一方面从供给侧普及养老生活圈，围绕老年人的“床边、身边、周边”建设施、送服务。
此外，要创新支持社会资本发展的政策措施，解决社会资本进入普惠型养老服务领域中存在的问题。大力发展养老服务第三方机构，鼓励慈善资金、公益性资本、社会捐赠进入养老领域。同时，要特别关注疫情给养老服务机构，特别是给长期照护型刚需机构可持续运营所带来的困难和挑战，切实加大政策支持力度。
（来源：中国经济时报）
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