民政部养老服务司

养老服务是党中央高度重视、社会广泛关注、人民群众十分关切的重要民生课题，是今年政府工作报告的高频词，也是全国人大代表、全国政协委员热议的话题。今年全国两会对养老服务工作作出的新部署、提出的新要求，需要广大养老服务工作者深入学习领会、全面贯彻落实，努力让亿万老年人及其家庭有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

养老服务怎么看？

习近平总书记在全国两会期间与代表委员共商国是、共谋发展，发表系列重要讲话，为我们领会把握党中央重大决策部署，更好服务党和国家工作大局提供了根本遵循。政府工作报告明确2024年经济社会发展总体要求和政策取向，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破；强化系统观念，把握和处理好重大关系，从整体上深入谋划和推进各项工作；坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点，等等。我们要按照党中央、国务院确定的总体要求和政策取向，更加全面、完整、准确地思考谋划养老服务工作。

一要坚持民本思维，从践行以人民为中心的发展思想高度思考谋划养老服务工作。习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。我们要立足当前老年人的急难愁盼，把握未来老年人需求变化趋势，找准工作着眼点、政策发力点，加快完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更加有力有效地满足广大老年人多层次、多元化养老服务需求。

二要坚持系统思维，从实施积极应对人口老龄化国家战略全局思考谋划养老服务工作。随着人们生活质量、健康保障水平不断提高，我国已进入长寿时代，在这个过程中出现日益加深的人口老龄化，是现代社会文明进步的重要标志，只要我们应对得当，就能为强国建设、民族复兴增添新动能。应对人口老龄化，关键在于建立健全社会保障、养老服务、健康支撑三大体系。完善社会保障体系，解决的是老年人养老钱从何来的问题；完善养老服务体系，解决的是老年人在哪养老、谁来提供服务的问题；完善健康支撑体系，解决的是老年人怎样医养康养的问题。在这三大体系中，养老服务体系是短板，却又是积极应对人口老龄化的最基本要求和最繁重任务，亟须加力推进。

三要坚持发展思维，从促进经济社会高质量发展大局思考谋划养老服务工作。养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。政府工作报告从事业、产业双重属性，对养老服务工作作出全方位部署。立足事业属性，强调要推进建立长期护理保险制度，加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度，履行好兜底线、保基本职责。立足产业属性，提出要促进养老服务提质扩容，在满足老年人养老服务需求中促进投资、拉动消费、带动就业，发展银发经济，推动创造新的经济增长点。要坚持养老事业和养老产业双轮驱动，发挥有为政府作用，遵循尽力而为、量力而行、久久为功的原则发展养老服务事业；发挥有效市场作用，适应新质生产力要求和人口老龄化带来的消费需求变化，积极释放养老服务的经济功能，以发展养老服务为牵引，拉动养老服务设施设备和适老化环境建设，撬动老年人产品用品研发，推动形成业态丰富、形态多元、规模巨大的养老产业生态链。