民函〔2025〕61号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团民政局、市场监管局：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》、《国家标准化发展纲要》，持续健全养老服务标准和评价体系，切实发挥标准对推动养老服务高质量发展的引领作用，民政部、国家标准化管理委员会共同组织编制了《养老服务标准体系建设指南（2025版）》。现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

民 政 部 国家标准化管理委员会

2025年9月29日     

养老服务标准体系建设指南（2025版）

为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，充分发挥标准化对养老服务的支撑引领作用，构建适应我国国情、对标国际先进水平的养老服务标准体系，推动新时代养老服务高质量发展，民政部会同国家标准化管理委员会共同组织制定本指南。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》、《国家标准化发展纲要》部署要求，聚焦养老服务需求，健全养老服务标准和评价体系，优化养老服务标准制度设计，加快关键标准制修订，注重标准实施应用，推动养老服务质量明显提升。

（二）基本原则

坚持系统布局。优化养老服务标准供给结构，实现各级各类标准的衔接配套。广泛联合产学研用各方共同参与标准制定，增加标准有效供给。

坚持需求导向。科学研判养老服务标准实施应用场景，按照急用先行、急需先用、系统推进的思路，加快标准制定应用、更新升级，提升标准的适用性和有效性。

坚持动态优化。紧跟养老服务发展需要、老年人需求变化、养老服务行业转型升级，适时对标准体系作针对性动态调整。

二、构建依据

（一）法律法规及规章

1．中华人民共和国标准化法（中华人民共和国主席令第七十八号）；

2．中华人民共和国老年人权益保障法（中华人民共和国主席令第二十四号）；

3．养老机构管理办法（民政部令第66号）。

（二）国家、部门政策文件

1．中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见（2024年12月30日）；

2．中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进基本养老服务体系建设的意见（2023年5月21日）；

3．国家标准化发展纲要（2021年10月10日）；

4．国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发〔2020〕52号）；

5．国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发〔2019〕5号）；