加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。就像上学有学校、看病有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构设施网络。《意见》聚焦养老服务设施布局不健全、服务碎片化，供需对接不够精准等问题，遵循养老服务重在基层的规律，提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。在县（区）范围内，县级养老服务管理平台为信息和资源调度中心，乡镇（街道）区域养老服务中心为服务枢纽，村（社区）级服务设施站点贴近老年人家庭，三级养老服务网络上下贯通、衔接互动、分工科学，养老设施连点成网，为老年人就近就便提供有质量的养老服务。

　　贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。《意见》针对养老服务供给总量不足、结构不合理、供需不匹配等问题，以老年人需求为导向，以失能照护为重点，以三类养老服务各展其能、贯通协调为改革方向，加快构建养老服务供给新格局。顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，大力发展上门服务，夯实居家养老基础。强化社区依托作用，培育社区养老服务机构，强化对居家养老的支持。因地制宜推进养老机构分类改革，明确兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构的职能作用、运行机制，促进医养结合，推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸，为老年人提供全方位需求、全生命周期、全生活场景的服务支持。

　　构建养老服务事业产业发展三方协同机制。《意见》深刻阐释了养老服务改革发展中政府、市场、社会的职责定位，提出了推动各方协同发力、兼顾社会效益和经济效益的养老服务发展机制。要发挥政府主导作用推进养老服务事业发展，不断扩大老有所养、老有所依所必需的普惠性、基础性、兜底性服务，解决好市场、社会、家庭无法解决的养老服务困难。要发挥市场配置资源作用推进养老服务产业发展，全面放开养老服务市场，持续完善养老服务扶持发展政策，鼓励更多市场主体参与，助力拉动内需、扩大就业、服务改善民生和经济发展。要发挥社会参与作用强化社会互助共济功能，弘扬尊老敬老、守望相助的中华优秀传统文化，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会各方力量参与的社会支持养老服务格局。

　　凝心聚力推进养老服务改革发展落地见效

　　要紧紧抓住重要战略窗口期，不折不扣抓好《意见》贯彻实施，推动养老服务从“有”向“优”提质升级，确保最终效果符合党中央决策意图和人民群众的期盼。

　　健全落实机制。推动将《意见》的贯彻落实纳入地方各级党委政府重要议事日程，发挥老龄委等议事协调机制作用，明确部门分工和任务计划，加强综合协调、督促指导、组织推进，形成齐抓共管工作机制。推动《意见》管全局、管根本、管方向的重要部署要求，纳入有关法律法规建设之中，推动养老服务改革发展的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入规划部署，一件一件抓落实，一年接着一年干，确保适合我国国情的养老服务体系如期成熟定型。