本报记者   马丽萍

2025年是“十四五”规划收官之年，是我国养老服务体系建设的关键一年。在党中央、国务院的坚强领导下，我国养老服务事业以深化改革为主线，聚焦制度完善、服务提质、人才强化和产业创新，形成系统性改革框架，全面构建起覆盖城乡的养老服务体系，向高质量发展迈进。

政策创制引领，筑牢服务根基

2025年，我国养老服务政策体系持续优化。

为加快健全覆盖城乡的养老服务供给体系，更精准聚焦养老服务设施建设，优先满足失能失智老年人服务刚需，推动普惠养老发展，中央预算内投资支持方向调整，进一步提升资源利用效率。

对此，民政部协同多部门发力，会同自然资源部印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》，指导各地科学规划设施布局；联合国家发展改革委等部门制定《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，推动普惠养老服务提质扩面。

为推动养老服务机构品牌化、连锁化发展，民政部联合商务部等7部门研究制定《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。

为推动长期护理保险制度加快建立，民政部、国家医保局推动中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，多部门联合印发《关于加快建立长期护理保险制度的实施方案》，为失能老人提供长期护理保障。

为切实发挥标准对推动养老服务高质量发展的引领作用，民政部、国家标准化管理委员会共同组织编制印发了《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，覆盖机构管理、服务质量、安全规范等领域，进一步优化标准供给结构。

为加强养老机构安全管理，民政部联合国家消防救援局印发《民政与消防部门养老机构消防安全工作协作事项清单》，建立信息共享互通、火灾风险防范等7项机制；印发《关于切实采取过硬措施坚决防范遏制养老机构重特大火灾事故的通知》，明确9项整治措施、13条整治技术要求。民政部印发《养老机构突发事件应急预案》，健全应急处突工作机制。在资金安全方面，民政部、金融监管总局制定《养老机构预收费存管工作指引》，明确资金收取与使用规则，强化专用存款账户管理，保障老年人合法权益。

这一年，深化改革任务落实机制高效运转。民政部全面梳理《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》部署的改革发展任务，细化分解为5方面59项重点任务、147项具体落实措施，并形成任务分工方案，先后在北京、黑龙江、上海、四川召开会议进行部署和调度，全面推进任务落实。

聚焦重点群体，提升服务质效

2025年，聚焦失能及特殊困难老年人等重点群体，民政部争取中央财政资金支持，实施经济困难失能老年人等集中照护，惠及低保家庭中度及以上失能老人和高龄老人。为破解家庭照护难题，创新支持“老年父母+残疾子女”共同入住养老机构。