随着我国农村人口老龄化程度不断加深，如何让农村老年人“老有所养”，已成为全社会高度关注的民生议题。

今年政府工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。这意味着城乡居民基础养老金将从143元提升至163元。目前，我国约有1.8亿人在领取城乡居民基础养老金，其中，农民占比超过七成。

在今年全国两会上，多位代表委员共同呼吁加快提高农村老年人的基础养老金，并完善农村养老服务体系。

“曾交出最好的公粮” 提高待遇正是雪中送炭

“老百姓特别淳朴，他们拉着我的手说‘去开会了，能不能替咱提一句，把养老金往上调一调……’”谈及农村老人的现状，全国人大代表毕丽霞在小组讨论中一度哽咽。她动情地说，老一辈农民为国家建设付出一生，如今每月仅一两百元的养老金实在难以维持生计。她恳请将70岁以上农村老人的养老金提高至每月400元。

这一呼声引发多位基层代表共鸣。

“建议将70岁以上农民的基础养老金提高至每月500元。”全国人大代表雷茂端直言，“过去，农民宁可自己饿肚子，也要把最好的粮食交给国家。”

全国人大代表郭凤莲说：“帮70岁以上的困难老人多解决一些问题，不仅是雪中送炭，更是一份巨大的温暖。”

分类施策精准补偿 让高龄老人养老金涨幅更有温度

针对农村养老金水平有限的历史背景与破局之道，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成给出了专业的分析。他对《金融时报》记者表示，我国居民养老金制度的初衷并非完全的社会保险制，而是“福利+保险”的复合模式。其中，政府提供公平普惠的“基础养老金”属于福利性质，正是靠着福利性起步，才推动了制度的全覆盖。但也正因如此，我国居民养老金初始水平相对有限。

郑功成认为，必须分类解决农村养老金较低的问题。对于农村高龄老人，应当加快提高、大幅度提高基础养老金。

对于当下的“新农人”，郑功成建议，除继续提高基础养老金外，国家更应采取得力措施来引导和激励他们积极参加养老保险。通过个人缴费加政府补贴及集体经济分担缴费责任，做大保险性质的养老金，以此形成合理的代际分担机制，并使“新农人”养老金待遇稳步提升。

兼顾国家财力实情 不能搞成“做一次好事”

全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希坦言，当前每月200元左右的农村养老金确实不高，很多老人主要还是依靠子女赡养，或者自己干点农活维持生计。

“政府高度关注这个问题。今年政府工作报告提出，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，逐步提高的趋势已经非常明显。”刘尚希表示，提高养老金要量力而行，更要尽力而为，需要综合国家总体财力状况稳步推进，不能搞成“做一次好事”，而要做到可持续。

除了资金支持，刘尚希特别强调了农村“服务养老”的迫切性。他表示，当前农村人口老龄化程度其实比城市更高。年轻人在外打工，家里往往只留下老人和儿童。因此，在提高养老金待遇的基础上，如何建立健全农民养老照护服务体系，已成为摆在全社会面前的一项迫切任务，必须予以充分考虑。