广西壮族自治区桂林市民政局党组书记、局长 唐标明

广西壮族自治区桂林市常住人口493.1万人，其中60岁以上老年人口100.3万人，老龄化率20.33%，高于全区平均水平。面对严峻的老龄化形势，近年来，市民政局坚持以推动养老服务高质量发展为主题，以深化养老服务领域供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为根本目的，不断完善多层次养老，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

持续探索，不断提升居家社区养老水平

高点定位，系统谋划。桂林市强化顶层设计，成立居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，市长担任组长、分管副市长担任副组长、市直相关部门一把手担任成员，各县(市、区)也成立相应的领导小组。强化目标定位，强化政策引领，相继出台加快发展养生养老服务业的实施意见、民办养老机构及居家养老服务中心补贴实施细则、居家养老政府购买服务实施方案、居家和社区养老服务改革试点实施方案、实施家庭养老床位试点工作方案等一系列政策文件，不断推进社区和居家养老服务改革。

夯实基础，完善设施。加快社区养老设施建设，采取多种方式，实现城乡居家养老服务设施全覆盖。一是由政府将原有空置房产划转给民政部门，用于居家养老服务用房;二是动员开发商或业主支持公益事业，民政部门利用福彩公益金以低于市场价格购置相关服务设施;三是落实新建小区按照相关文件配套养老服务设施;四是将农村幸福院交付给基层老年协会管理，开展老年志愿者互助服务、邻里和家庭关系调解、留守老人关爱、日常探病看望等工作;五是将不符合法人登记条件的乡镇敬老院转型为农村社区日间照料中心，提升农村养老服务设施覆盖率。全市现有居家养老服务设施166个、城乡社区互助型养老服务设施1013个。

创新模式，提升服务。2018年以来，桂林市将居家养老政府购买服务列入市政府为民办实事项目，近2万名符合条件的老年人享受到这一政策。试点期间，还开展了老年人心理健康进社区、失能老人护理知识培训等工作，共培训社区老年人及家属9437人次;为家庭无人照护的老人提供智能看护服务，惠及800余人。

宣传发动，营造氛围。加大宣传力度，讲好“养老的故事”，大力号召爱心团体和社会志愿者参与老年人公益慈善活动，目前全市老年互助服务志愿者发展到1200多人。龙胜、兴安两地成立了10个乡镇社工站，由专业社工组织开展农村老年人居家养老服务，协助办理社会救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等，共惠及老年人2394人次。依托村级基层老年协会组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，活跃农村老人的精神生活。