截至2021年11月，全区60岁及以上老年人口105.03万人，占总人口的33%。在上海老年人口总量最大的浦东，我们如何养老？这个话题，成为本次两会期间的热门话题之一。

多年来，新区养老服务工作取得长足进步，初步构建了体系化推进、高质量发展的“大城养老”浦东样板。然而，这个样板仍存在需要改进、提升的短板和不足，来更好满足市民的养老需求。

解决养老设施供给不均衡问题

在浦东，多点均衡的养老设施布局已基本形成，“东西南北中”区级养老机构也已全部开工。新区民政部门数据显示，目前，全区共有养老机构170家（包括长者照护之家29家），总床位数31708张，其中保基本床位数20724张。

然而，面对新区的老年人口基数，养老机构的数量和床位数仍然不足。孙文代表提出，新区人大常委会在开展《上海市养老服务条例》执法检查过程中，发现了“南北不均衡”的问题。“北部地区的养老机构一床难求，南部地区的养老机构则有不少空位，在利用率上存在着结构性矛盾。”

如何解决这个矛盾？孙文建议，打通体制机制，串联区级、镇级等不同养老机构，在面对更大需求的背景下，更好地利用现有的养老机构资源。“解决一个老人的需求，其实就是帮助了一个家庭。”他说。

而多样化的养老需求，也对养老设施建设提出了要求。林怡琼代表指出，养老服务目前仍存在着供给层次不够丰富的问题，主要体现在改善型和品质型的养老服务供给相对不足，尤其缺乏具有示范引领作用的品牌养老服务机构。

“我建议，可以加强制度设计，引入更多优质的社会力量参与构建分层分类的养老服务供给体系。”她说，“越是小部分群体关心和关注的需求，越能够成为社会组织发挥专业创新能力，尝试实现供需有效对接的契机。”

林怡琼还建议，充分发挥行业协会在养老服务领域的评价作用，建立白名单和黑名单，帮助公众了解不同养老机构的特色，同时制定行业标准，规范养老服务内容、提升养老服务质量，打造有口皆碑的养老服务品牌。

扩大居家养老服务范围

在新区“9073”的养老服务格局中，社区养老和居家养老是不可或缺的部分。针对社区养老需求，新区大力推进社区嵌入式服务，充分发挥社区养老的依托作用，制定了社区养老服务设施建设三年行动计划（2021-2023年），全区现有综合为老服务中心62家、老年日间照料中心113家、老年助餐场所227家、睦邻互助点786家、老年活动室1524家，并且因地制宜设置了微日托、微助餐等养老“微空间”。

针对居家养老需求，新区则提供丰富多样的居家照护支持，做优做实助餐、助浴、助行等居家上门服务，发展36家居家养老服务机构，2.6万名老人享受服务。此外，长护险服务5.3万名老人，其中居家上门服务3.86万名老人。