如今,全国统筹最终落地,这对于养老保险制度而言具有重要意义,对广大参保人员而言是一份民生大礼。
首先,可以确保养老金按时足额发放,实现对涉及人群的权益保障。养老保险全国统筹,意味着资金可在全国范围内互济余缺,有利于发挥基金的规模效应,增强支撑能力。据介绍,2018—2021年,中央调剂制度实施四年间,共跨省调剂资金6000多亿元,有力均衡了地区间企业职工基本养老保险基金负担。实施全国统筹后,有关部门可以通过测算资金调拨规模,合理调剂地区间基金余缺,进一步缓解了不同区域之间收支不平衡的问题,更好地确保养老金按时足额发放。
其次,可以减少办理转移接续的麻烦,方便流动就业。过去,一些职工跳槽到另一座城市,必须要把以前缴的养老保险金转移过去,不仅程序烦琐,有些地方还会设置附加条件。去年4月起,广东省率先优化社保服务,参保人在省内流动就业参保的,不再办理省内养老保险关系转移接续手续,待符合在广东省领取基本养老保险待遇条件时,由省内最后参保地统一归集处理。如今,养老保险“全国一盘棋”,相当于彻底打破了地区间的利益壁垒,不仅消除了养老保险待遇流动的羁绊,也让无须办理转移接续成为可能甚至常态,从而大大方便人员跨地区流动就业,节省时间和经济成本。
李长安也认为,实施养老金全国统筹制度后,在平衡地区差异、保障退休人员基本生活方面,一定会发挥积极的作用。但这种制度可能会带来一些新问题需要应对和解决。按照养老金全国统筹后的制度安排,将建立中央和地方政府的支出责任分担机制,中央财政对养老保险的补助力度不会减小,保持稳定性和连续性。在此基础上,地方政府的支出责任将更加明确,各级政府的责任都将进一步压实。因此,如何保障财政补助资金及时足额到位,对各级财政尤其是经济相对落后地区是个考验。
同时,他提出在基本养老保险全国统筹已正式实施的情况下,必须坚持公平与效率并重的原则。在实现基本养老保险公平的前提下,须提高养老金效率。这就意味着,即便实现了养老金全国统筹,但各地依然必须努力发展本地经济,改善地方财政状况,确保养老金的征缴率,将努力实现本地养老金收支平衡作为缓解养老金压力的根本之道,坚决消除“等靠要”的想法。同时,拓展养老金投资渠道,加大国有资产补充养老金力度,增强养老金保值增值能力。总之,只有精心做好职工养老保险全国统筹这篇大文章,确保养老保险基金实现可持续发展,广大退休人员“老有所养”的目标才能顺利实现。
此外,全国统筹制度实施后,有人担心中央财政对养老保险的补助力度将会减小;也有人有疑问,地方政府是否不用再为养老保险负责?