“基础性、普惠性、兜底性服务是《意见》的重点，也是积极应对人口老龄化的基础工程、骨干工程。”四川天府健康产业研究院首席专家孟立联告诉《华夏时报》记者。

值得一提的是，《意见》提出的制定落实基本养老服务清单，要求各地各有关部门严格落实此次随《意见》一同出炉的《国家基本养老服务清单》，省级政府制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单，并且省级政府制定并发布的清单应当包含《国家基本养老服务清单》中的服务项目，且覆盖范围和实现程度不得低于《国家基本养老服务清单》要求。

此次《国家基本养老服务清单》包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容，其中包括为80周岁及以上老年人发放高龄津贴、对65周岁及以上老年人进行综合评估等。

养老服务市场迎来利好

据了解，养老服务分成两部分，一部分是基本养老服务，另一部分是非基本养老服务。非基本养老服务主要由市场提供。

《意见》要求，基本养老服务主要是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供，这包含了要发挥好市场作用，推动提供主体多元化、提供方式多样化的要求。

一方面，既要充分发挥有效市场和有为政府的作用，鼓励多元化、多样化供给，又要鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。

与此同时，积极支持发展普惠性养老服务，实现普惠性养老服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管，并且积极引导高品质、多样化的非基本养老服务发展，使之成为基本养老服务体系的有益补充，共同构建起中国特色的多层次可持续养老服务体系。

邓之东表示，政策助力下，养老产业细分领域将迎来更多的发展机遇，产业资本和资源将向养老产业加速聚集，养老服务领域将会产生一批新的上市公司。上市公司要充分发挥自身优势，抓住政策机遇，加速技术研发和服务创新，转型升级，建立起较强的竞争优势。

但他也指出，目前我国养老机构的布局与发展情况良莠不齐。未来养老机构要进一步推进养老服务体系建设，发挥各自专长，提供优质服务。同时也要加强行业整合和合作，促进养老产业规范化、专业化、高质量发展，打造全方位、多层次、差异化的养老服务，更好地满足多元化的养老需求。

孟立联提出，养老服务需要大量的劳动力，这为积极就业政策的全面落实提供了机会和空间，也为建立以消费为重要支点的新发展格局提供了条件，使更多的劳动力投入养老服务。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳