□ 中国发展改革报社记者 程 晖
前不久，民政部、国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。这份文件首次在国家层面对互助性养老服务作出明确定义，并规划了清晰的发展路线图，标志着中国的互助养老正式从各地的自发探索走向了国家战略的顶层设计。
数据显示，2025年底我国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口的23%，其中65岁以上人口为2.24亿，占15.9%。面对庞大且日益增长的养老需求，仅靠传统机构养老和专业居家养老难以全面覆盖。正是在这一背景下，民政部联合多部门共同推出了《意见》，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等服务需求得到更好满足。
《意见》明确提出，发展社区支持的居家互助服务，支持以村干部、社区工作者、村（居）民小组长、楼门长等为骨干，以低龄健康老年人为主体，积极吸纳社会组织、社会工作专业人员等力量参与，组建互助服务队伍，让特殊困难老年人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”。提出因地制宜开展农村互助服务，通过邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等方式，积极开展农村互助性养老服务；探索推广“幸福里”互助社区、互助幸福院等已经开展多年、比较成熟的模式，整合优化乡镇敬老院、农村幸福院、闲置学校等，改扩建为适宜老年人居住的互助养老社区等。
近年来，全国各地的互助养老实践正加速推进，其中杭州滨江区的“多代同楼”项目与北京平谷区的乡村互助养老模式，分别代表了城市与农村两条具借鉴价值的探索路径。
在杭州滨江区，一个别开生面的互助养老项目已经走过了六个年头。2019年，杭州市滨江区民政局启动了“多代同楼”陪伴型养老项目，其核心理念是面向社会招募年轻人入住五星级养老机构——阳光家园。入选的年轻人每月为院内老人提供不少于10小时的陪伴服务，即可享受免租入住的待遇，只需支付每月300元的管理费和水电费。对于在杭州打拼的年轻人来说，这意味着一年可省下约3万元的房租成本。
90后志愿者小邱就是这一项目的亲历者。他表示，参与“多代同楼”项目的直接受益就是房租的大幅减免，原本在滨江区租一室一厅每月至少需要3000元，如今只需支付少量管理费，大大减轻了年轻人的经济压力。在陪伴服务的过程中，年轻人不仅是服务提供者，也是受益者——他们从老一辈的人生经验中汲取智慧和力量，丰富了自身的生活体验和人生阅历。
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