记者 辛圆

2021年全国“两会”即将开启。今年是“十四五”规划开局之年，经济增长目标怎么定，宏观政策如何走、增长动力又来自何方都是外界关注的焦点。

在周四由北京大学光华管理学院主办的“两会前经济形势和政策分析会”上，与会的专家表示，完全取消GDP增速目标并不现实，但也应避免落入唯GDP主义的陷阱。此外，要关注收入分配不平等和人口老龄化两大挑战。针对改革下一步该如何破局，专家认为推动地方竞争或是关键一招。

取消GDP目标不现实

受到新冠肺炎疫情的重大冲击，2020年《政府工作报告》并未设定GDP增速目标。不过，专家表示，在当前的环境下，“一刀切”放弃增长目标并不现实，但应该丰富增长内涵，以免堕入增长目标陷阱。

“当前的经济体制里，GDP是一个非常重要的运行机制的基础，也是宏观经济政策决策的基础。地方政府也会据此做出相应规划，所以当前不适合完全取消目标。不过，可以丰富经济增长的内涵。”北京大学光华管理学院教授颜色表示。

他指出，无论是2035年远景规划还是“十四五”规划，都是聚焦经济高质量发展，因此要综合考虑收入分配、就业、环保、碳达峰等因素，而不是唯GDP是论。

对于今年的经济走势，颜色表示，一季度因为去年同期低基数的原因，经济或增长18%。下半年出口可能会遇到一些阻力，经济增长可能会回到5.5%左右的潜在增长率水平。全年来看，经济增速可能在8%以上。

他进一步指出，后疫情时代的宏观经济政策需要强化精准滴灌、提质增效，更好地服务于国家战略和国计民生。特别国债、税收与社保优惠等应急性的财政政策应逐步回归常态化，专项债可以发挥更大的作用，今年如果不大规模压缩专项债，就要考虑如何避免出现大量结余，要扩大使用范围、提高使用效率。货币政策应当逐步实现常态化转向，避免政策急转弯，更加关注广义通胀，防止泡沫产生。

关注收入分配不平等和人口老龄化两大挑战

北京大学光华管理学院应用经济学系教授陈玉宇认为，未来十五年，中国经济长期增长面临的两大挑战是收入分配不平等和人口老龄化。

他表示，过去30、40年间，全球收入差距在不断扩大。这种差距扩大体现在三个方面，一是国家与国家之间的收入差距在扩大；二是大部分国家内部不同群体的收入差距在急速扩大；三是不同收入群体之间收入差距扩大是不均匀的，特别是高收入群体和大众之间的收入差距扩大明显。

陈玉宇指出，收入不平等有三个具体代价，一是拖累经济增长，影响消费、影响储蓄，二是造成社会分裂，三是造成政治分裂。