1月底，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建设高标准市场体系行动方案》，反映了中国立足从内部寻找增长动力、深入挖掘改革红利的应对战略与思路。

北京大学光华管理学院副院长周黎安表示，政府出台的这些改革方案或者思路，其实已经是直面了改革“深水区”的一系列挑战。具体怎么去破局，从过去的改革经验来看，有两方面是非常关键的。

他指出，第一是高位推动，从中央层面事前高位推动，事中、事后的监督落实，这个显然是整个改革的一些基本保障，还有一个非常重要的方面，就是怎么利用地方竞争来破局。

“过去40年，中国可能有几百项改革，重要改革可能有几十项。去总结这些改革，有些相对成功，有些就相对不太成功，当然里面的原因非常多，但可以发现，凡是撬动了地方政府之间的竞争的一些改革，它的推动相对来说就更顺利更容易达到目标。

他以改革早期在产权制度方面的突破为例。“70年代末的包产到户，是整个农村集体产权制度改革的突破点。到90年代后期尤其是1998年抓大放小，80年代开始的土地改革，可以看到涉及到集体产权、涉及到国企、土地，这也是当年产权改革的‘硬骨头’，会发现当年的改革都是来自于地方政府的创新、突破，当一些地方创新成功之后，被别的地区模仿、创新学习。”

“谁在这当中落后，就变成吃亏，你追我赶变成了改革的动力，中央在这个过程中也给予必要的支持。”周黎安说，这是过去改革非常重要的经验。