形同虚设：开了就关，大门紧锁

在北京以外的很多城市，这些社区养老服务机构大多被称作老年日间照料中心、社区养老服务中心等。因为身处社区，它们又被称为“社区老人的第二个家”。然而，有媒体记者在走访中却发现，不少日间照料中心在建成后却大门紧锁，成为摆设。

　　日前，在山东德州盐店口社区的佰利金湖湾小区，不少老年人冒着严寒在小区内健身、散步，而位于小区北门的一间日间照料中心却无人问津。这间日间照料中心大门紧锁，透过玻璃可以看到简单的娱乐设施和桌椅被陈列在一楼大厅。盐店口社区工作人员称，日间照料中心关门系多方面原因造成，“已荒废六七年了”。

　　在山东德州新湖街道办事处南关社区，已建成的老人日间照料中心也名存实亡。中心漆黑一片，空无一人。根据德州民政部门要求，老年日间照料中心除了为老年人提供休闲娱乐场所之外，还应为社区内自理老年人、半自理老年人提供膳食供应、个人照料和保健康复，但这些职能对于社区而言却难以实现。据了解，目前南关社区60岁以上的老人有一千多人，要想为这些老人提供日间照料，所要投入的人力、物力、财力并不是一个社区所能承担得起的。

　　除此之外，记者通过网络搜索德州的日间照料中心发现，一些地图上所标注的照料中心都已不再经营。

　　对此，山东省德州市民政局党组书记、局长李淑华说，老年日间照料中心关门的核心原因就是运转经费问题，“下一步要加大工作力度，争取各方面的支持，让闲置的日间照料中心真正运转起来”。

人才流失：有创始人离开养老行业

“除了资金外，人才是社区养老行业面临的最突出问题。”河北唐山市颐和居家养老服务中心总经理王双志表示，现在政府在资金和政策支持方面比以前到位了很多，而管理人才以及养老护理员的缺失，制约着社区养老机构的发展。“养老服务行业留不住人是养老圈共识，但在社区养老机构，这一问题尤为突出。”

　　“有的社区根本招不到人来负责。”在山东青岛从事社区养老服务工作5年的肖楚国（化名）表示，当地政府当初投资建设了不少日间照料中心，最初都是委托社区居委会运营。但是社区工作细碎繁多，居委会很难抽调专门的工作人员去做日间照料。在人手缺乏的情况下，往往只能由社区书记或社区主任去肩负管理运营中心的责任，他们本身就有众多行政事务，对于照料中心只能起到大致的指导作用，具体事务由社区工作人员管理。而社区工作人员对服务对象和服务理念缺乏专业化认知，也不具备养老、护理以及运营方面的专业知识，这导致社区日间照料中心管理不够精细化和科学化。“没有专人负责，没有专业管理知识，不少社区日间照料中心都难逃关门命运。”