（九）中央首次对推动个人养老金发展作出重大战略部署，推动养老保险制度可持续发展

2021年12月17日，中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，这是中央对推动个人养老金发展首次作出的重大战略部署，预示着养老保障体系第三支柱将进入全新发展阶段。

自2018年个人税收递延型商业养老保险在上海、福建、苏州工业园区试点，打响了第三支柱养老保险的“第一枪”。2021年6月，浙江省(含宁波市)和重庆市开展为期一年的专属商业养老保险试点，鼓励试点保险公司开发针对新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员的专属商业养老保险产品。12月，首批由工银理财、建信理财、招银理财、光大理财出售的四支养老理财产品试点正式在武汉、成都、深圳、青岛发售，丰富多层次养老金融产品供给。据银保监会资料显示，截至2021年10月底，共有23家保险公司参与税延险试点，累计实现保费收入近6亿元，参保人数超过5万人；专属商业养老保险累计保费收入约2亿元，承保人数超过1.7万人，其中网约车司机约5600人。

新时期，在《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》文件指导及试点地区经验基础之上，进一步明确国家、单位、个人不同主体的养老责任，加强养老保险监管，提高养老金融市场供给质量，促进多层次养老保险体系建设，推动养老保险制度可持续发展。

（十）大资本建立养老产业投资基金，推动养老产业高效率布局

我国养老产业投资基金有两种组织形式。一是政府为主导，一般由中央部委或省级政府层面出资成立，再吸引金融机构合作；二是完全由社会资本牵头成立，完全掌握决策权，资本运作和项目选择更加灵活。医药企业、险资公司是建立养老产业投资基金最主要的社会力量。2021年，中国人寿、太平人寿、中国太保三大保险公司纷纷成立大健康产业投资基金，泰康人寿投资泰康健康产业基金，关注大健康、医养服务，背靠政策引导，推动养老产业链条高效布局。

社会资本主导的养老产业投资基金，资金规模集中在50亿至100亿元，投资领域实现“公司业务+养老”，以医养综合体、养老社区、大健康产业为主。比如太平人寿旗下基金管理机构建立的太平医疗健康产业股权投资基金，聚焦健康科技和健康消费、医疗服务等，助力打造“保险+医康养”生态圈；中国人寿养老产业投资管理公司成立的国寿养老基金，专注于CCRC、城市核心区医养综合体、精品养老公寓建设及养老产业链上下游优质资源投资。泰康人寿看好大健康产业重大的战略、财务价值，投资健康产业基金，促进大健康、医养发展。