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观察|“十四五”开局之年养老服务高质量发展走势分析



三大试点工作将进一步推动老年康复、医疗护理、家庭病床、门诊大病统筹等制度成熟,健全长期照护体系,促进医养康养融合发展。



(七)智慧养老助推养老服务高质量发展



2021年10月,工信部、民政部、国家卫健委联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025)》,打造智慧养老院,持续拓展智慧健康养老产品供给。杭州率先将智慧养老院建设纳入“十四五”养老服务业发展规划,到2025年实现每个县(市、区)至少建立两家示范智慧养老院。当前,三部委已组织开展了四批智慧健康养老应用试点示范工作,在全国范围内共遴选出168个智慧健康养老示范企业、297个智慧健康养老示范街道(乡镇)、69个智慧健康养老示范基地。11月,第五批智慧健康养老应用试点示范工作开始申报、遴选工作,在前四批基础上增加了产业园区类申报,打造一批聚集效应凸显、经济带动作用显著的示范产业园区,提升智慧健康养老产业协同创新能力。



据监测,前四批试点中,信息科技类企业是我国智慧健康养老领域的主力军,占据“半壁江山”。信息技术在提升养老服务效率、满足老年人差异化养老服务需求方面发挥着重要作用,推动智慧养老服务体系逐步健全,优化养老产业生态。



(八)浙江、福建厦门出台养老服务人才补贴专项政策,我国养老服务人才激励保障机制进一步完善



2021年5月,民政部、人力资源和社会保障部首次举办全国养老护理职业技能大赛,各赛区组织454场地市级选拔赛、32场省级选拔赛,3.4万护理员参赛。“十四五”期间,民政部将培养培训200万养老护理员,浙江、厦门在开局之年先后出台《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》《厦门市出台养老服务人才奖励激励办法》,完善养老从业人员保障机制,吸引优秀人才进入养老行业。上海则建立起养老护理员信息管理系统与一套科学评价养老护理员队伍发展状况的综合指标体系,加强全市7万名养老护理员统一管理,并发布、实施养老护理员薪酬等级体系具体内容,从人员管理层面进一步规范养老人才队伍建设。



目前,我国已建立以职业教育为主体,本科和研究生教育相互衔接,学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。开设“老年服务与管理”“老年保健与管理”“智慧健康养老服务与管理”专业的高职院校分别有260所、104所、275所。2021年,南京中医药大学养老服务与管理学院揭牌并开始招生,这是全国首个本科起点的养老服务与管理学院,开设老年医学、老年护理、老年康复、养老服务与管理四个专业(方向),为江苏养老服务高质量发展提供坚实人才支撑。