近年来，人口老龄化的趋势愈发明显，应对疫情冲击的阶段性社保减免政策，也使得各地社保基金可持续能力面临挑战。加速构建和完善我国第三支柱养老体系，已成社会共识。

　　业内人士表示，目前中国经济处于转型期，从原来的粗放低端加工产业向高附加值和高技术含量的产业转型，随着个人养老金制度的建立发展，以及相关资金入市，在解决养老问题的同时，也将带来国民财富的增长与国家经济同步的发展。

　　养老问题日益突出

　　此前，中国人民大学财税研究所发布《中国各地区财政发展指数报告2021》（下称报告）。报告在社保基金可持续指数部分称，我国社保基金可持续指数从2008年的52.54降到2020年的39.2，意味着社保基金可持续性面临严峻挑战。

　　与此同时，根据第七次人口普查数据和世界银行数据，我国人口老龄化程度快速加深。数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿，占我国人口数量比例为18.70%，与上个十年相比，上升幅度提高2.51个百分点。65岁及以上人口1.91亿，占全球老年人口总量的26.4%，同2018年相比，上升1.9个百分点；占我国人口数量比例为13.5%，与上个十年相比，上升幅度提高2.72个百分点。

　　此外，据贝莱德分析，我国老龄化还呈现三个特点：一是老龄化速度快。自2000年中国进入老龄化社会以来，老年人口占比年均增长0.23个百分点，同期全球老年人口占比年均增长0.11个百分点。二是高龄人占比高。根据联合国预测，到2040年，中国80岁和90岁以上人口占老年人口的比重将分别达到20.9%和2.6%。三是老龄化超前于经济发展。发达经济体的人口老龄化通常是在经济发展到较高水平时出现，属于先富后老或富老同步，但中国在2000年进入老龄化社会时，经济基础相对薄弱，人均GDP仅为1768美元。而日本在1971年进入老龄化社会，彼时日本人均GDP为2272美元。

　　富达国际北京代表处首席代表丛黎表示，当下亚太新兴经济体都面临人口老龄化的重大挑战，经济发展带来社会巨大进步，但同时也无法避免生活成本增加、住房教育医疗资源紧张等问题。这一系列现象都导致了生育意愿下降，社会走向老龄化。

　　发展第三支柱刻不容缓

　　人口老龄化带来的养老问题，日渐受到广泛关注。相较已覆盖超十亿人的第一支柱基本养老保险，代表私人养老金的第二、三支柱尚有很大发展空间，尤其是第三支柱个人养老金，发展阶段仍处于破冰期。

　　丛黎称，目前中国公共养老保险（第一支柱基本养老保险）规模仅为美国公共养老保险的42%，是美国养老保险三大支柱规模总和的3%。“随着中国社会老龄化的加速，建立鼓励和倡导国民进行自主养老储备和投资的养老金制度，成为目前中国养老金体系建设的当务之急。”