为缓解第一、第二支柱压力,建立健全第三支柱体系刻不容缓,我国也已开始加快推动第三支柱发展,以满足居民养老保障需求。
2018年5月,我国启动个人税收递延型商业养老保险(下称税延养老保险)试点。2021年5月,银保监会发布《关于开展专属商业养老保险试点的通知》,开展专属商业养老保险试点,并稳步推进税延养老保险试点。2021年12月,中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》,意味着第三支柱进入全新发展阶段,养老金第三支柱的发展或开启新时代。
贝莱德表示,养老金投资资本市场有利于促进中国实体经济长期发展。引导养老金投资重大基础设施、认购投资级以上地方政府债券、参与国企混合所有制改革或投资资本市场科创板,将提升实体经济发展潜力,服务经济高质量发展。
丛黎认为,随着个人养老金入市,一方面作为财富管理业务的天然要求,个人养老金可扩充投资渠道、增加中长期投资收益;另一方面,其也为中国高达两亿多老年人口和四亿多劳动人口提供更多社会保障和投资选择。
个人养老金体系构建仍待完善
如何构建第三支柱?贝莱德表示:一是构建长期健康发展的资本市场体系,完善中国资本市场生态系统,使之能满足专业投资者的长期投资需求,并提供长期投资收益。二是完善资本市场基础框架构建,尤其是市场流动性体系方面的构建,通过良好流动性为养老金投资奠定基础。三是优化公司信息披露要求,基于完善的信息披露框架提升市场透明度,帮助养老金投资机构提升投资信心和投资耐力,从而提升养老金市场的长期投资能力。
借鉴国际做法,贝莱德提到,首先,美国监管机构在网上对相关的养老产品信息进行公开、透明的披露,保证投资者在养老金投资中可实时比较与查看。其次,坚持资本市场对外开放,允许国际投资者及管理人进入养老金投资体系,共享国际养老金投资经验。再次,提升养老金产品的可投资范围和投资能力,如提供专属QDII额度进行海外投资,或进行长期的股权投资、另类资产投资等,有利于丰富当前养老金产品的竞争力,在养老金长期投资方面提供更丰富完善的选择。