本报（chinatimes.net.cn）记者王悦 徐芸茜 北京报道

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。

5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（下称《意见》）提出，到2025年要实现基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

民政部有关负责人答记者问时表示，《意见》对推进基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作了重要基础性制度安排，体现了党中央、国务院对养老服务工作的高度重视，是我国养老服务发展史上的一个重要里程碑，是推动解决老年人在养老服务方面急难愁盼问题，兜住底、兜准底、兜好底，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感，实现老有所养的重要制度设计。

“《意见》释放了加速基本养老服务体系建设的强烈信号，养老产业将迎来发展机遇。资本市场可以在养老服务投资、基础设施建设、技术创新开发、市场规模培育等方面提供有力支撑，加速产业发展进程。”全国卫生产业企业管理协会分会秘书长、海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东接受《华夏时报》记者采访时表示。

制定落实清单

党的十八大以来，养老服务制度体系加快完善，基本养老服务的公平性、可及性不断提高。截至2022年底，老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴、综合补贴分别惠及3330.2万、546.1万、97.1万、67.2万老年人。全国1395万名老年人纳入最低生活保障，368万特困老年人纳入特困救助供养，做到“应养尽养”；全国有各类养老机构和设施38.1万个，其中养老机构4万个、社区养老服务机构和设施34.1万个，床位822.3万张。

但上述负责人也指出，基本养老服务依然是新时代养老服务工作的短板弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出，与党中央、国务院部署要求和人民群众的期待还存在一定差距，其基本概念和服务对象、内容、标准需要进一步明确，各部门职责任务有待进一步细化。

事实上，中共中央、国务院在2021年便印发了《关于加强新时代老龄工作的意见》就提出“建立基本养老服务清单制度”；2022年，党的二十大报告指出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

如今，《意见》在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务，明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位，明确了基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，突出了对老年人生活安全与失能长期照护服务保障，回答了基本养老服务“服务谁”“服务什么”“如何服务”等关键问题。