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明年1月1日施行！《山东省公办养老机构委托运营管理办法》出台






齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张如意


为增强公办养老机构发展活力，盘活现有设施资源，规范委托运营行为，近日，省民政厅制定出台《山东省公办养老机构委托运营管理办法》（以下简称《办法》），将于2021年1月1日施行。《办法》共五章二十八条，包括总则、组织实施、运营权责、监督管理和附则五个部分，主要内容如下：


01明确实施对象和总体要求


《办法》提出委托运营的基本定义，明确鼓励实施委托运营的公办养老机构类型，并明确提出实施委托运营后应当继续履行公益宗旨，确保服务用途不改变、国有资产不流失、业务监管不缺失、服务水平有提高。


02明确具体实施程序和资格条件


《办法》提出委托运营应当按照资产评估、制定可行性报告、实施招标、公开公示、签订合同的程序实施，以公开招投标等竞争性方式交由企业、医疗机构、社会服务机构等专业养老服务组织委托运营，并明确了运营方应当具备的基本条件。


03明确运营方的基本权责


《办法》既规定了运营方缴纳设施使用费和风险保障金、优先保障兜底对象、规范财务管理制度、依照标准规范服务、维护老年人合法权益等责任，又可按规定享受各项优惠扶持政策，开展居家上门服务，连锁化托管运营街道综合养老服务机构和城乡日间照料设施。


04明确监督管理要求


《办法》明确了运营方、委托方和民政部门的相关职责，运营方应当建立年度报告制度，委托方负责国有资产日常监管，民政部门负责业务监管，并明确了运营方违法违规行为的种类和处罚措施，细化了合同变更或终止的有关事宜。


全文如下：


山东省公办养老机构委托


运营管理办法


第一章 总 则


第一条 为增强公办养老机构发展活力，盘活现有设施资源，规范委托运营行为，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《养老机构管理办法》（民政部令第66号）、《山东省养老服务条例》《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）等文件精神，制定本办法。


第二条 本办法所称委托运营，是指政府在不改变公办养老机构权属的情况下，将公办养老机构委托具备专业养老服务能力的企业、社会服务机构、医疗机构等运营管理。


养老机构物业、膳食等服务分项承包、委托管理的，不在本办法管理范围内。


第三条 鼓励下列公办养老机构实施委托运营：


1.政府作为投资主体建设、购置、运营的养老机构（含特困人员供养服务机构，下同）;